El Gobierno presentó los nuevos Lineamientos para la Gestión de la Disciplina Escolar, una propuesta que clasifica las faltas de los estudiantes en leves, graves y muy graves y plantea medidas progresivas que van desde amonestaciones hasta la separación definitiva de la institución. También propone recuperar la nota de conducta y ampliar las facultades de docentes y directores. La norma todavía se encuentra en etapa de prepublicación y no está vigente.
El Gobierno presentó este 12 de octubre una propuesta para modificar de manera importante la gestión de la disciplina en los colegios del país.
La presidenta de la República, Keiko Fujimori, y el ministro de Educación, José Antonio Chang, dieron a conocer los nuevos Lineamientos para la Gestión de la Disciplina Escolar durante una actividad realizada en la institución educativa Felipe Santiago Estenos, en Chaclacayo.
El objetivo declarado por el Ejecutivo es fortalecer la convivencia escolar, recuperar la autoridad de docentes y directores y establecer respuestas diferenciadas frente a las conductas que afecten la seguridad y el bienestar dentro de las instituciones educativas.
Pero existe una precisión fundamental:
Las nuevas reglas todavía no están vigentes
El propio ministro Chang indicó que el documento se encuentra en etapa de prepublicación, con el fin de recibir aportes de especialistas, docentes, familias y sociedad civil antes de su aprobación definitiva.
Por tanto, los colegios no deben comenzar a aplicar automáticamente expulsiones, nuevas notas de conducta o sanciones previstas en esta propuesta.
Una vez que la norma sea aprobada oficialmente, las instituciones educativas tendrán 30 días para adecuar sus documentos de gestión interna.
Tres niveles de faltas: leves, graves y muy graves
Uno de los principales cambios planteados es establecer una clasificación nacional de las conductas disciplinarias.
Los lineamientos diferencian entre:
-
faltas leves;
-
faltas graves;
-
faltas muy graves.
La medida que se aplique dependerá de la naturaleza y gravedad de la conducta y deberá respetar criterios de proporcionalidad.
¿Qué se consideraría una falta grave?
Entre las conductas señaladas por el ministro como faltas graves aparecen:
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uso indebido de celulares u otros dispositivos electrónicos;
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reincidencia en tres o más faltas leves durante el año;
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tardanzas injustificadas reiteradas;
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agresiones físicas leves sin lesiones;
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agresiones psicológicas;
-
posesión o consumo de sustancias prohibidas;
-
daños a la propiedad escolar;
-
presentación de justificativos adulterados;
-
y conductas que vulneren la intimidad, dignidad o integridad de otras personas.
La propuesta busca que estas situaciones no sean atendidas de la misma manera que una falta menor.
Bullying, violencia sexual, armas y extorsión serían faltas muy graves
Las conductas consideradas de mayor gravedad incluyen hechos como:
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acoso escolar o bullying;
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violencia sexual;
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discriminación;
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extorsión o cobro de cupos;
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hurto o robo;
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porte o utilización de armas;
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posesión de artefactos incendiarios o explosivos;
-
destrucción intencional de infraestructura educativa;
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actos de odio o apología de la violencia;
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organización de actividades delictivas;
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venta de sustancias prohibidas;
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grabaciones que vulneren la intimidad;
-
falsificación de documentos;
-
y otras conductas de similar gravedad.
En estos supuestos podrían aplicarse las sanciones más severas previstas por la propuesta.
Las medidas irían desde una amonestación hasta la separación definitiva
Los nuevos lineamientos plantean un sistema progresivo.
Entre las medidas correctivas y sancionadoras mencionadas se encuentran:
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amonestación verbal;
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amonestación escrita;
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reparación del daño;
-
restricciones temporales para participar en determinadas actividades;
-
separación temporal del aula;
-
suspensión;
-
matrícula condicional;
-
y separación definitiva de la institución educativa.
La propuesta establece que las medidas correctivas corresponderían principalmente al docente, mientras las sanciones de mayor gravedad quedarían bajo responsabilidad del director.
“No podemos tener al agresor junto al agredido”
El planteamiento responde a la posición que el ministro Chang ya había adelantado en semanas anteriores frente a situaciones de violencia escolar.
Durante la presentación, el Ejecutivo sostuvo que la protección de la mayoría de estudiantes requiere mecanismos que permitan separar a quienes incurran en conductas extremadamente graves.
La presidenta Fujimori señaló que se busca recuperar la posibilidad de aplicar la separación definitiva o expulsión en determinados casos.
Esto no significa que cualquier indisciplina pueda terminar en expulsión.
La propuesta establece criterios que deberán evaluarse antes de determinar una medida.
Cinco criterios obligatorios antes de sancionar
Según los lineamientos presentados, toda medida deberá considerar al menos:
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La edad y desarrollo del estudiante.
-
Su historial de conducta.
-
El contexto y los motivos del hecho.
-
El grado del daño producido.
-
La existencia de arrepentimiento y reparación.
Es decir, la clasificación de la conducta no sería el único elemento a considerar.
La autoridad deberá evaluar las circunstancias particulares del caso antes de imponer una sanción.
Las faltas graves deberán informarse al director en un máximo de 24 horas
La propuesta también establece un procedimiento para la actuación del personal educativo.
Cuando ocurra una falta, el personal deberá primero detener la conducta y proteger a los integrantes de la comunidad educativa.
Si se trata de una falta grave o muy grave, lo sucedido deberá registrarse e informarse al director en un plazo máximo de 24 horas.
Asimismo, deberá comunicarse la situación a la familia del estudiante.
Cuando los hechos pudieran constituir una infracción penal, corresponderá también informar a la Policía o al Ministerio Público, según el caso.
La separación definitiva tendría derecho a reconsideración
La propuesta incorpora garantías para los estudiantes y sus familias.
Cuando se determine una separación definitiva, la familia podría solicitar una reconsideración dentro de los tres días hábiles siguientes.
La institución tendría cinco días para resolver dicha solicitud.
Por tanto, la separación definitiva no se plantea como una decisión inmediata y sin procedimiento.
¿Qué pasa con el derecho a estudiar de un alumno separado?
Otro punto relevante es que la propuesta sostiene que una sanción disciplinaria no debe significar la pérdida definitiva del derecho a la educación.
El Gobierno plantea alternativas para que los estudiantes separados puedan continuar estudiando mediante mecanismos como:
-
escuelas de reingreso y segunda oportunidad;
-
aulas digitales;
-
modalidades híbridas;
-
espacios comunitarios de aprendizaje;
-
y otros servicios orientados a la reinserción educativa.
En determinados casos se contempla además acompañamiento psicológico para los estudiantes y sus familias.
Chang señaló que las UGEL tendrían participación en la organización de estas alternativas educativas.
Volvería la nota de conducta
Otro de los cambios anunciados es la recuperación de una calificación específica del comportamiento del estudiante.
La propuesta contempla una nota de conducta utilizando una escala vigesimal:
de 0 a 20
Las calificaciones inferiores a 11 serían desaprobatorias.
La presidenta Fujimori señaló que la intención es devolver al maestro herramientas para corregir, orientar y evaluar la conducta de los estudiantes.
Esta calificación todavía forma parte de la propuesta y deberá revisarse en el texto definitivo de la norma.
Mayor autoridad para docentes y directores
Uno de los mensajes centrales del Ejecutivo es fortalecer el denominado principio de autoridad docente.
Según la propuesta, el profesor tendría una intervención directa frente a las faltas leves y en la aplicación de determinadas medidas correctivas.
El director asumiría las decisiones sancionadoras de mayor nivel, incluidas la suspensión, matrícula condicional o separación definitiva cuando corresponda.
El objetivo declarado es que el personal educativo disponga de procedimientos claros para actuar sin improvisar frente a conductas que afecten la convivencia.
También plantean reglas sobre presentación personal
El ministro Chang adelantó que el documento incluirá disposiciones relacionadas con la presentación personal de estudiantes de instituciones educativas públicas.
Entre los aspectos mencionados aparecen:
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maquillaje;
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uñas pintadas;
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cabello teñido;
-
cabello considerado excesivamente largo;
-
y criterios relacionados con el uniforme y la longitud de las faldas escolares.
Estas disposiciones también son propuestas y todavía no constituyen obligaciones vigentes.
Para los colegios privados, Chang señaló que podrán establecer sus propias reglas de presentación en ejercicio de su autonomía institucional.
El Gobierno plantea reemplazar el SíseVe
Uno de los anuncios de mayor alcance institucional es la propuesta de crear una Unidad de Protección de la Comunidad Educativa dentro del Ministerio de Educación.
Según lo presentado, esta unidad asumiría funciones estratégicas relacionadas con la protección y convivencia escolar.
Al mismo tiempo, se plantea la derogación del Sistema Especializado en la Atención de Casos de Violencia Escolar (SíseVe).
Esta precisión es fundamental:
SíseVe no ha sido eliminado todavía.
Su reemplazo forma parte de los lineamientos presentados y dependerá de la aprobación definitiva de las disposiciones correspondientes.
Mientras no exista una norma vigente que disponga lo contrario, los mecanismos actualmente establecidos continúan funcionando.
¿Qué deben hacer los docentes desde ahora?
Por el momento, no cambiar sus procedimientos basándose únicamente en el anuncio.
Los lineamientos están en etapa de prepublicación.
Hasta que exista aprobación oficial, docentes y directores deben seguir actuando conforme a las normas vigentes sobre:
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convivencia escolar;
-
medidas correctivas;
-
prevención de la violencia;
-
protocolos de atención;
-
reglamento interno;
-
y protección de niños y adolescentes.
Cuando la nueva norma sea aprobada, las instituciones tendrán 30 días para adaptar sus documentos de gestión.
AUGE | Actualidad Educativa
Desde Grupo AUGE continuaremos siguiendo la prepublicación y posterior aprobación de los Lineamientos para la Gestión de la Disciplina Escolar, porque podrían introducir cambios importantes en las facultades y responsabilidades de docentes y directores.
Lo anunciado hasta ahora
Faltas: leves, graves y muy graves.
Sanciones: desde amonestaciones hasta separación definitiva.
Nota de conducta: propuesta en escala de 0 a 20.
Autoridad: mayores responsabilidades para docentes y directores.
Separación definitiva: contemplaría reconsideración y continuidad educativa.
SíseVe: se plantea reemplazarlo por una Unidad de Protección de la Comunidad Educativa.
Estado de la norma: prepublicación; todavía no está vigente.
Docente, ¿consideras que estas medidas ayudarán a fortalecer la convivencia y la autoridad dentro de las escuelas?
Te leemos en los comentarios.
